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以宏觀政策“組合拳”確保“六穩”

中央經濟工作會議明確提出“要完善和強化‘六穩’舉措,健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制”。在當前世界經濟增長持續放緩、國內經濟下行壓力加大的背景下,確保“六穩”對于保持經濟運行在合理區間、推動高質量發展,具有重要意義。而全面做好“六穩”工作,最主要的是打好宏觀政策“組合拳”,將各項舉措落到實處。

今年,從中央到地方立足“六穩”層層部署,一系列硬招實招成效顯著。就業穩,提前實現全年預期目標;金融穩,嚴控風險,宏觀杠桿率趨于穩定;外貿穩,加快轉型升級,出口產品競爭力越來越強;外資穩,特斯拉、巴斯夫等外資紛至沓來,項目含金量更高;投資穩,重大項目紛紛落地,增速保持穩定;預期穩,前10月日均新登記企業接近2萬戶,制造業PMI重回擴張區間,企業和百姓信心更足。

實踐證明,做好“六穩”工作是有效應對復雜多變國際經濟環境、保持經濟社會持續健康發展的正確決策。做好明年經濟工作,“六穩”要交出更優異的成績單,宏觀調控亦應穩字當頭、多管齊下,精準施策,找準發力點,進一步完善和強化“六穩”舉措。

積極的財政政策要大力提質增效。“提質”和“增效”兩方面相互協調、相互支撐。“提質”要求積極的財政政策更加精準、發力點更加合理;“增效”要求在發力點確定以后,有效配置資金,充分落實政策。要更加注重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

穩健的貨幣政策要靈活適度。“靈活”意味著根據經濟增長、物價趨勢等內外部因素變化,進行更有針對性、更有力的調節;“適度”則意味著“穩健”仍然是貨幣政策的基調。要保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本。要深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業中長期融資,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

把就業擺在更加突出的位置,從宏觀政策的層面落實就業優先政策。目前,穩就業尚面臨一些潛在風險,我們必須繼續貫徹就業優先的一系列政策措施,通過做好穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量等方面的工作,多措并舉保持就業形勢穩定。

我國宏觀經濟政策手段豐富、各有所長,在實際操作中應加強統籌、協調配合。必須從系統論出發優化調控方式,在多重目標中尋求動態平衡。一方面,要健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。另一方面,要運用系統協同又重點突出、全面協調又統籌有序的方法論,著力打好政策“組合拳”,最大限度形成政策合力,發揮最優政策效應,狠抓政策落實,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

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