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長三角協同創新 江蘇發力點在哪里

5月30日10時,C3816次動車組列車從上海站始發,沿著京滬、通滬鐵路,跨越長江,駛向南通方向。通滬鐵路趙甸至黃渡段開通運營后,有利于完善長三角地區鐵路網布局和區域綜合交通運輸體系,使江蘇蘇州所轄張家港、常熟和太倉三市同時接入長三角鐵路網,也讓南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”。在極大方便群眾出行的同時,更增強了上海中心城市的輻射帶動作用。

長三角城市群,正隨著交通的便利越來越“同城化”。4月1日,江蘇省政府舉行《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉江蘇實施方案》新聞發布會,明確全省落地落實的重點任務、重要事項、重大政策共60條。“任務書”和“路線圖”的確立,讓這座定位于“長三角的江蘇”的科教大省在做強特色上發力,力爭建成發展強勁活躍的增長極,為長三角協同創新提供有力保障。

“一體化”從示范區起步

5月13日上午,原蘇州石磊企業管理有限公司法人、股東干晨亮到吳江區行政審批局長三角示范區服務專窗遞交了公司遷移變更材料。下午,代理人就在上海市青浦市場監管局領到了上海石磊財務咨詢有限公司的營業執照。這是吳江發出的長三角一體化示范區企業跨省遷移首單。

“原本以為公司遷到上海要跑很多部門、遞交很多材料,沒想到在長三角服務專窗一天就辦成了,真正感覺到長三角現在是一家了。”干晨亮說。

同處于長三角生態綠色一體化發展示范區的吳江、青浦、嘉善,在推動政務服務“一體化”方面先行先試,通過三地聯動協同,實現了“只進一扇門”“一窗受理”“一天辦結”。目前,三地已梳理出資質、企業經營許可等方面的73項共有事項,確保在年底實現互認,提速示范區“一網通辦”。

示范區兩區一縣地緣相近、人文相親,從基礎設施到公共服務,從政務改革到協同治水,一體化滲透進示范區建設的方方面面。

“吳江與青浦、嘉興、湖州有交界河道40多條、交界湖泊10多個。隨著長三角一體化戰略的提出,我們先后與上海、浙江等地建立聯合河長制度,初步形成了治水一體化格局。”吳江區水務局局長胡明忠表示,接下來,區水務局還將以聯合河長制為切入點,積極與青浦、嘉善強化對接,推進示范區生活污水治理、河湖清淤疏浚、河湖岸線貫通等聯合治理項目落地,形成可復制借鑒的制度創新,為示范區建設提供制度參考。

產業創新融合度不斷加深

科技創新要素在長三角區域有序靈活流動,使得長三角各城市產業創新的融合度不斷加深。

一座新城,如何為產業高質量發展提供強勁動力?由江蘇省產業技術研究院與蘇州市相城區政府合作共建的長三角先進材料研究院走出了“政產學研”新模式,成為蘇州高鐵新城科技創新和產業發展的引路人。研究院副院長程曉農介紹,研究院為企業提供從材料設計、制備到檢測的公共服務,通過打造公共開放的共享創新平臺,為企業提供先進的共性技術,不僅助力現有產業升級,更吸引高端研發機構、企業入駐,這是更具核心競爭力的產業生態。

短短1年多時間,該院已累計建設16家專業研究所、企業聯合創新中心17家。研究院還在籌建先進材料產業聯合會,集聚創新資源,推動長三角科技創新一體化。

如何使長三角科技創新資源深度融合?與上海毗鄰的昆山打破多重政策壁壘,于2018年年底首推“滬昆通用通兌科技創新券”,昆山企業可購買上??萍挤召Y源,上海服務機構可直接在當地兌現昆山財政扶持資金。截至今年5月底,昆山共發放科技創新券570萬元。有專家評價,昆山—上??萍紕撔氯蚱屏藙撔氯ㄓ猛▋兜恼弑趬?,讓企業接觸到更多高端科研設備和高新技術,既降低了中小微企業和公眾創新創業成本,也促進了長三角科技資源開放共享。

為協同創新提供有力保障

江蘇從產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務、省內全域“六個一體化”入手,率先探索區域一體化制度創新和路徑模式,努力建成發展強勁活躍的增長極。

江蘇之長,主要在于制造業發達、科教資源豐富、開放程度高。“我們一直在考慮怎樣才能做強特色,更充分釋放能量,最大限度為長三角一體化拉長長板、貢獻優勢。”江蘇省委書記婁勤儉說,江蘇要圍繞自主可控,突出高端引領,強化原始創新,更高層次參與全球競爭與合作,為長三角協同創新提供有力保障。

長三角一體化發展,江蘇既要干好“自己的事”,還要做好“身邊的事”,在綠色發展、公共服務上協同推進、一體發展。

作為中國經濟貢獻強度最高的地區之一,長三角承受著資源能源消耗和污染物高排放困擾。“水質不達標,上游賠錢給下游;水質達標了,下游補償給上游。”江蘇省生態環境廳有關部門介紹,江蘇與安徽在滁河陳淺斷面實施跨省橫向補償機制。去年,陳淺斷面上游來水水質達到Ⅲ類水標準,江蘇將給上游的安徽補償2000萬元?!丁撮L江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉江蘇實施方案》提出,將在太湖流域建立生態補償機制,推進建立淮河流域洪澤湖生態補償機制。

隨著長三角一體化加快,勞動者跨區域流動就業現象日益頻繁,社保能否實現關系順暢轉移、待遇享受無縫銜接,關系勞動者切實利益。江蘇省人社廳副廳長張宏偉介紹,江蘇人社部門將牽頭會同上海、浙江、安徽人社部門,研究制定長三角地區失業保險合作協議,對勞動者參保轉移接續、待遇核定享受等方面統一政策口徑、服務事項和經辦流程,形成制度化工作保障。

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